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观察 | 3000亿元基金从哪里来?湖南国企“混改”支撑是重点

来源:红网 作者:陈雪骅 编辑:肖拓 2024-09-11 00:13:48
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3年来,湖南国企改革步伐不断加快。(湖南省高速公路集团 供图).jpg

省属国企深化改革将为湖南经济加速发展提供强劲动力。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

在9月4日湖南举办的“金芙蓉投资基金”新闻发布会上,透露了一个数据:未来三年拟打造3000亿元的基金规模。

3000亿元从哪里来?这是一个非常关键也非常吸引业界眼球的问题。

从其基金构成的前期思路看,由省属国企出800亿元,省财政“累计”出资约240亿元,剩下的就是由“市县加大投入”、再“引导社会资本”加入。

可见,这件好事办成的关键,在于省属国企那800亿元能否如期到账,在眼下“土地财政”严重缩水和县域经济普遍缺乏工业和新兴产业支撑的背景下,寄希望于“市县加大投入”显然有点底气不足。

从全国类似投资基金的构成看,可谓国企兴则基金兴。那么,问题的重心来了,省属国企从哪些方面能给这个“金芙蓉”提供具体支撑?

当前,湖南省属国企在完成“国企改革三年提升行动”后,正步入深化提升阶段。在这个阶段,按照全国统一部署,湖南18家省属国企将重点在分类改革、完善公司化治理、提升市场核心竞争力等方面集中资源优势进行革新。

从全国范围看,近期多家央企进行战略重组,而部分省市的国企“混改”速度明显加快,分类改革中的市场化比例正在大幅提升。

而湖南在继2022年“10变5”改革重组后,又先后在港航、能源、矿业等产业领域进行深度重组。这些重组,全部是在原有国企资源盘子基础上进行,重组的目标也很明确,即整合资源、避免重复建设和同质化竞争,同时产业扩大规模、壮大资产规模,直接可以获得更高的资信评级,以及金融资本市场的加持。

在前几轮重组整合完成后,省属国企目前形成5大产业板块。其中,基础设施板块包括机场、高速公路、轨道交通、航运港口等;基础产业板块为能源、钢铁、建筑施工、有色金属、盐化工、农药等;战略性新兴产业板块为先进装备制造、战略性新材料及其构件、新一代信息技术等;民生保障及服务业板块为农业(粮油肉)、医药康养、酒店旅游等;国有资本投资运营板块为产业培育、风险投资、基金管理等。

在经历重组后,湖南国资国企的战略意图也很清晰,如湘电集团、湖南海利集团、湘科集团到“十四五”末利润都将突破10亿元,中联重科营收将实现1300亿元,利润总额达200亿元,如湖南农业集团将达到500亿元,湖南旅游集团将努力完成“营收超过150亿元、利润突破4亿元”的目标。

这5大产业板块大多需要进行市场化水平较高的改革,这也是国企分类改革中占比最多、也是最具有挑战的改革。改革的成败得失直接决定国企的利润成色,直接决定参与上述基金投资的力度有几许。

除了重组外,湖南国企改革还有一个壮大产业基本盘、吸引社会资本的“利器”,那就是“混改”。

湖南在国企改革三年行动之初,即2020年底就拿出了83个国企混改项目,涉及交通、建筑、能源、环保、材料等多个领域。其中湖南省建筑设计院在前后接触了约30家意向投资者后,最终引入维尔利、风语筑、中信证券等5家战略投资者并成功签约。

包括紧随其后70多年的老牌国企湖南省交通科研院,与包括外省大型国企在内的多家企业进行混改,都取得了较好的效果——既发挥了国有资本的带动力、控制力和影响力,又充分向战略投资者释放了股权,还最大限度调动了员工的参与热情,激发了活力。

过去一年,湖南省属国企给全省财政贡献了200多亿,在几番重组之后的这一业绩,显然还有很大上升空间。而通过混改,引入非国有资本,完善多元化股权结构,已成为深化国企改革的必由之路,特别是此次湖南打造金芙蓉3000亿元基金盘,国企要实现“800亿”的数字支撑,无疑亟需提升混改力度,从市场层面吸引更多社会资本、引入并推出更多市场举措。

相较于证券投资基金(我国主要是契约型基金,其代理投资行为由委托者、受益者和受托者三方构成),政府主导的投资基金更多地直接作用于经济实体,从投资基金的良性循环机制看,也需要更多来自市场的、外部的力量进行监督和完善。

而湖南省属国企通过分类改革和混改提速,能很大程度上优化产业投资项目和服务,也能最大程度上实现市场化、公司化治理,也才能更好地起到凝聚资源和资本的作用。

来源:红网

作者:陈雪骅

编辑:肖拓

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