2022年11月30日，湖南省证券期货基金纠纷人民调解委员会揭牌。

红网时刻新闻记者 甘红 长沙报道

11月30日的长沙寒风凛冽，在芙蓉区车站北路证券大厦15楼，一场“暖意融融”的座谈举行。

当天，湖南省证券期货基金纠纷人民调解委员会正式揭牌。中国证监会投保局副局长、一级巡视员郑锋通过视频致辞，湖南证监局、湖南省高级人民法院、湖南省司法厅、长沙市中级人民法院、长沙市司法局等相关负责人齐聚一堂，共商证券期货纠纷调解工作，合力推动投资者权益保护落到实处，共同构建市场良好生态，优化营商环境，促进湖南资本市场高质量发展。

湖南省证券期货基金纠纷人民调解委员会由湖南证监局指导，省证券业协会、上市公司协会、期货业协会、新三板企业协会共同发起设立，免费为辖区证券期货基金投资者提供调解服务。

湖南为何要在此时成立人民调解委员会？人民调解委员会将如何汇聚多方合力，充分发挥保护投资者合法权益的作用？红网时刻新闻记者在座谈会现场找到答案。

推动纠纷调解提质增效

实现资本市场主体全覆盖

一直以来，党中央、国务院高度重视资本市场投资者权益保护工作。针对证券期货纠纷存在的专业性强、诉讼成本高等现实情况，中国证监会和最高人民法院多次联合发布全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的政策措施。

“通过发挥调解组织作用降低投资者维权成本，便利投资者依法维权，有效贯彻落实‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的要求，切实维护了投资者的合法权益。”郑锋通过视频致辞时表示，截至目前，证监会投保局在全国范围内指导建设了37家证券期货调解组织，她同时对湖南证监局的工作进行了肯定。“近年来，湖南证监局将维护投资者合法权益贯穿于监管工作始终，不断提升投资者保护工作质效，特别是在纠纷多元化解方面，不断深化与省市两级地方法院合作，健全辖区证券期货纠纷多元化解机制。”

记者了解到，2016年以来，湖南辖区调解组织成功化解纠纷2093件，为投资者挽回损失1.59亿元。2021年11月，湖南完成全国首单证券期货“总对总”在线诉调对接，为45名投资者挽回损失809万元。值得一提的是，该案例成为2022年全国法院系统8个线上诉调对接案例之一，也是证监会系统8个投保典型案例之一。

“一山放出一山拦”，投资者保护工作只有进行时，没有完成时。

“湖南省证券期货基金纠纷人民调解委员会的成立，是当前证券期货纠纷调解工作提质增效的客观要求，也是适应辖区实际情况的必然选择。”湖南证监局党委委员、纪委书记周永明表示，人民调解委员会的成立，将优化湖南现有证券期货调解工作机制，统筹各类来源的调解案源分配，涉及证券、期货、基金、上市公司、新三板企业的调解申请案源由人民调解委员会进行调解。

“通过人民调解委员会与现有政策规定进行有效衔接，对内汇聚4家协会、投资者教育基地、证监会系统相关部门和机构的力量，实现资本市场主体与投资者纠纷化解的全覆盖；对外连接法院诉调对接平台、调解结果司法确认和信访机构等，有效汇聚与地方法院、司法机关、政府部门的调解工作合力，形成辖区纠纷多元化解工作的新格局。”周永明告诉红网时刻新闻记者。

座谈会。

多方合力保护投资者权益

开创纠纷多元化解新局面

“成立人民调解委员会不仅是打造一张湖南投资者保护工作新名片，更是全面推进证券期货纠纷多元化解，健全完善投资者保护体系和机制，优化营商环境的有力抓手。”湖南省高院二级高级法官、民二庭庭长尹小立指出，法治是最好的营商环境，保护中小投资者是营商环境评价体系的重要指标，也是人民法院参与法治化营商环境建设的一项重要工作。

如何通过人民调解委员会，汇聚多方合力，为切实保护中小投资者的合法权益提供强力保障？

尹小立建议从深化协同，促进形成工作合力；共享信息，营造良好法治环境；突出重点，切实抓好证券违法引发的民事案件的审判等三个方面发力，对确实是因证券期货违法行为给投资者造成的损失，以“零容忍”的态度依法支持投资者诉求。

湖南省司法厅人民参与和促进法治处处长魏威建议，人民调解委员会一要把准方向，坚持坚定正确的政治方向，切实把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好；二要调解为民，坚持人民至上，充分发挥人民群众在调解中的重要作用，切实维护人民群众的合法权益；三要规范工作，认真落实《人民调解法》《全国人民调解工作规范》，确保各项工作规范科学运行；四要提高质量，加强调解员的政治、业务能力素质培训，建议建立证券期货基金纠纷人民调解专家库，应对重大疑难复杂纠纷；五要加强领导，建议湖南证管局加强对调解委员会的领导和监管，为调解委员会开展工作提供支持保障，让保护投资者合法权益真正落到实处。

“长沙中院将进一步延伸审判职能，积极参与社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和湖南证监局、省证券期货基金纠纷人民调解委员会的沟通合作，推动证券期货基金纠纷高效化解，为全市社会经济高质量发展提供有力的司法服务和保障，为优化长沙的营商环境贡献力量，展现省会法院的担当与作为。”长沙市中院审判委员会专职委员文春桃发言时表示。

长沙市司法局促进法治处处长曹泽龙表示，人民调解委员会的成立，对社会矛盾纠纷化解来说是好事、喜事，必将成为证券期货基金纠纷多元化解工作的一支重要力量。长沙市司法局将在省司法厅的指导下，为人民调解委员会开展工作提供业务指导和服务，共同推动调解工作规范、高效开展。

“随着人民调解委员会揭牌，现在湖南已有4家证券期货纠纷调解组织。我们有专业调解员23名，其中既有证券期货及司法体系行业专家，也有经过多次成功调解沉淀经验技巧的协会工作人员。”湖南省证券期货基金纠纷人民调解委员会主任、省证券业协会常务副会长兼秘书长刘丹岳在座谈会上介绍，人民调解委员会作为人民法院诉调对接平台特邀调解组织和司法部门备案的专门调解组织，接下来将在湖南证监局的指导下，建立健全工作机制、锻造专业调解队伍，协调联动多方力量，共建证券期货基金纠纷多元化解工作新局面。

湖南证监局投保处负责人邱孝、四级调研员刘娜，长沙市中院诉服中心副主任陈丽琛，省上市公司协会秘书长王靖夫、省期货业协会秘书长王娟媛、省新三板企业协会秘书长王禹平等也纷纷就如何开展后续工作发言献策。