全国人大代表，华菱集团党委书记、董事长曹志强。

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红网时刻5月28日讯（记者 甘红）“建议在产业政策支持、税收调整、标准完善、进出口管制、科技投入等方面进一步明确和细化推进废钢产业发展的支持措施，推动废钢产业加快发展，进一步提高废钢资源利用效率，增强我国在铁矿石贸易中的主动权和话语权，为钢铁行业高质量发展创造有利条件。”在今年全国两会期间，全国人大代表，华菱集团党委书记、董事长曹志强建议。

曹志强认为，废钢铁是唯一可以大量替代铁矿石的绿色资源，废钢产业是中国再生资源产业、环保产业和循环经济的重要组成部分，是保证钢铁工业可持续发展的重要支撑。目前，国内废钢铁行业正迎来重大发展转折期。但目前废钢铁的回收利用和产业发展总体还处于初级阶段，废钢回收加工企业经营规模小，生产设备陈旧，生产技术落后，废钢质量问题频出，经营效率低下。中国钢铁工业经历了数十年的快速发展，钢铁积蓄量不断增加，今后还将有大量的废钢铁资源产生。

“如何有效利用、管理这些资源将是未来我国钢铁工业需要解决的一个重大问题。”曹志强说。他建议，国家应在产业政策、税收调整、标准完善、进出口政策管制等方面进一步明确和细化推进废钢产业发展的支持措施。

第一，践行绿色发展理念，加快废钢回收利用体系建设。国家在政策引导和法律法规体系建设上应把废钢的战略资源属性充分体现，促进普通民众充分认识废钢回收的意义。比如，在有关政府部门中设立专门机构负责制定废钢资源回收利用的政策和法令；整合废钢行业组织和机构；支持区域加工企业下沉设立回收站点；完善废钢市场定价机制；统筹区域市场特点。

第二，深化税制改革，破解制约发展难题。一是对废钢回收加工 产业链不同环节税收实行差别征收；二是出台财税〔2015〕78 号文的实施细则，将退税比例提高到 50%以上；三是在全国范围内统一和规范废钢加工企业所得税的核定方法；四是规范和统一各地税收优惠力度，营造公平竞争氛围。

第三，以标准执行为抓手，加强废钢行业发展监管。制订完整的废钢铁标准体系并严格执行，是促进废钢产业发展水平上台阶的重要前提。针对存在的问题，建议：一是补充完善废钢加工产品的用途分类标准，促进废钢回收加工企业提高精细化管理和专业化运营水平；二是完善废钢加工企业环保标准要求；三是制定进口废钢标准。

第四，适当放开废钢进口政策管制。建议将废钢调出“限制进口类货物管理目录”，作为普通可自由进口货物管理，拓宽废钢资源供应巣道，为提升钢铁工业高质量发展创造条件。同时，建议制定相应的废钢铁出口限制政策，以避免 大量优质废钢铁资源流出，特别是低价流出。

第五，加强钢铁行业扩大废钢使用研究。鼓励钢铁企业和有关科研机构、院校加强对钢铁冶金过程中废钢杂质和夹杂物的理论研究，加大废钢产业的利用配套工艺研究，重点研究长流程钢铁生产吸纳使用更多废钢以及“短流程” 电炉炼钢、全废钢炼钢的工艺技术，通过技术进步持续提高废钢铁资源的综合利用水平。