截至2021年6月底，湖南共有A股公司120家，总市值约1.96万亿元，较2020年年初增长96.02%。高增速的背后，是湖南上市公司质量提升和湖南资本市场结构的优化。

湖南证监局局长李宇白近日接受中国证券报记者专访时表示，湖南证监局将持续推动湖南资本市场健康、高质量发展，为资本市场打造“湘军样本”。

利用资本市场做优做强

2020年，湖南上市公司共实现营业收入6401.68亿元，同比增长11.82%；实现净利润476.1亿元，同比增长73.33%，显著高于全国平均水平。其中，16家公司营业收入突破百亿元大关。“湘军”在资本市场的光彩日益显露。

“在贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》方面，走深走实进行学习，并与省国资委、益阳市等签署提高上市公司质量的合作备忘录，举办一系列专题会议，为提高上市公司质量凝心聚力。”李宇白说。

为此，湖南证监局推动省企业上市联席会议下发《关于贯彻落实〈意见〉的通知》，推动省政府出台《关于推动湖南省上市公司高质量发展的若干措施》。此外，湖南证监局的领导干部分片包干，深入长株潭、岳阳、郴州等地走访调研，全面宣传解读《意见》精神和全面深化资本市场改革各项政策措施。

“严把上市公司‘入口关’，从源头提高上市公司质量。同时，重点支持优质企业上市，加快实施企业上市‘破零倍增’计划。”李宇白说。

2020年，湖南新增A股公司11家，融资119.01亿元，融资额位居中部省份第一位。2021年以来，湖南地区企业上市迎来“开门红”。截至目前，成功上市及过会待注册企业达11家，辅导备案企业33家（含精选层）；怀化、邵阳均有1家企业过会待注册，有望实现上市公司“破零”，持续为资本市场培育输送优质企业。

李宇白表示，提升存量上市公司质量，对打造“湘军”在资本市场的优质品牌十分重要。对此，湖南证监局开展了公司治理和“三高”并购监管专项行动，推动上市公司规范运作、稳健经营，指导上市公司牢牢把握政策机遇，利用资本市场做优做强。

在创业板市值前20位的公司中，目前有3家来自湖南，分别是爱尔眼科、蓝思科技、芒果超媒。2020年，湖南企业的并购重组和再融资创历史最佳。全年完成再融资21家次，金额为492.72亿元，是2019年的4.16倍，融资额位居中西部地区第一位。5家上市公司完成并购重组，涉及资产总额216.86亿元。2021年以来，有13家次上市公司完成再融资335.06亿元，同比增长60.02%，上市公司质量得到市场认可。

进一步提高上市公司质量

“结合证监会和湖南省委省政府的一系列工作安排部署，我们将今年定位为湖南资本市场的‘高质量发展年’。”李宇白说。

李宇白介绍，根据《意见》及证监会关于公司治理和内控监管专项行动的要求，湖南证监局结合辖区实际，开展了公司治理专项监管行动，推动辖区上市公司形成各司其职、各负其责、协调运作、有效制衡的上市公司治理结构，进一步夯实辖区上市公司高质量发展基础。

2020年以来，爱尔眼科、芒果超媒等龙头企业的股价均创新高。芒果超媒、老百姓等企业定增项目过会，华凯创意成第一批注册制下重大资产重组的公司，蓝思科技完成了150亿元的定增项目。

同时，“破零倍增”仍然是湖南证监局的工作重点之一。按照湖南省的规划，力争到2025年，全省境内外上市公司数量实现翻番，达到200家以上，总市值超3万亿元，资产证券化率达50%以上。

李宇白表示，湖南证监局将进一步抓好上市辅导监管，持续强化信息披露要求和中介机构责任，严把上市入口关和精选层入口关。对后备企业进行梳理分析，发掘和培育符合科创属性的上市后备企业，加大对省属国企上市后备资源的挖掘力度，构建“企业梯队”。

同时，抢抓注册制改革机遇，着力引导工程机械、轨道交通、航空航天、智能制造、5G通信、生物医药等先进制造业、科技创新型企业、专精特新“小巨人”企业、现代服务业领军企业、农产品加工企业等上市。

2020年以来，湖南新增15家上市公司，分布于工程机械、制药以及科技等行业。

另外，湖南证监局与省市政府加强沟通协调，凝聚工作合力，聚焦重点公司、重点领域风险化解，将提高上市公司质量的任务要求落实到具体行动中。

李宇白表示：“湖南正在实施‘三高四新’发展战略，湖南上市公司的优势产业与‘三高四新’发展战略高度契合，我们将积极推动湖南上市公司发挥排头兵和主力军作用。”

“另外，我们制定了《股权质押风险化解工作方案》，‘一司一策’明确化解路径，并协调推动地方政府、金融机构纾困上市公司，形成工作合力。”李宇白说。

2020年以来，湖南省第一大股东股票质押比例超过80%的公司由21家下降至8家，压降比例为61.90%，累计有12家上市公司大股东获批各类纾困资金110.15亿元，股票质押风险得到明显遏制。

湖南证监局协调地方政府、企业、金融机构等多方力量，构成风险防范化解工作合力，妥善化解重点公司风险。“在各方的共同努力下，1家上市公司实现平稳退市，1家上市公司以‘债务平移’方式解决资金占用问题，完成破产重整。”李宇白说。

发展多层次资本市场

对于后续如何继续支持辖区企业上市，李宇白表示，一是创新工作方法挖掘后备企业。发挥好交易所驻湘工作基地、本地中介机构作用，从科技主管部门、高新园区、高校、科研院所等多个维度入手，加大调研走访力度，深度挖掘培育后备企业。建立三至五年的后备企业梯队，培育更多优质企业登陆资本市场。

二是推进薄弱地区和领域的企业上市。加强对资本市场改革政策的宣传，支持省属国企进行市场化的混合所有制改革，激励更多国有企业利用资本市场加快发展。加大对湘西、湘南地区的服务力度，帮助地方政府挖掘和培育后备企业。充分发挥各级政府的协调机制，用好用准奖励补助、税收优惠、绿色通道等扶持政策，根据企业特点“一企一策”帮助企业解决上市过程中的困难和问题。

三是加强监管规范，提升企业质量，帮助企业高管人员牢固树立规范运作意识。进一步加强和改进监管工作，督促中介机构勤勉尽责，加强对辅导验收工作的统筹协调和事前指导，避免企业盲目申报、扎堆申报等行为。

多层次资本市场发展方面，李宇白表示，持续支持新三板企业申报精选层，配合地方政府对符合条件的企业做好相关政策指导和服务。同时，加强对精选层公司的日常监管，督促精选层公司在信息披露、公司治理等方面规范运行，为后续转板打下基础。

积极和证监会相关部门做好沟通汇报，配合省政府有关部门做好创新试点申请工作，支持湖南省股交所充分发挥科创专板的作用，培育好后备上市企业。