央广网北京6月16日消息（记者 任梦岩 恒巴特 邓哈孜）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（6月15日）的新闻纵横关注了安徽安贵交易中心和内蒙古弘山交易中心等交易场所以操作邮币卡“电子盘”为名，严重误导投资者让投资者蒙受损失的相关事件。这些交易场所存在着涉嫌违反国家政策，进行违法T+0模式交易，也就是一天内多次买卖产品、以及旗下会员单位涉嫌诈骗投资者等问题。

　　其实早在2011年和2012年，国务院曾先后两次发文，明令禁止交易场所采用T+0模式进行交易。2015年，国家多部委也曾下达文件要求对此类交易所进行清理整顿。然而这些交易所又将交易产品改头换面，其本质依旧不变。

　　2015年，投资者李先生在他人介绍下得知投资所谓“原油现货”买涨买跌都能赚钱，便通过湖南华夏商品交易市场的会员单位――湖南途昊有色金属经营有限公司签约投资“华夏油”产品，李先生说，他在所谓投资指导的建议下，投资金额很快亏损。李先生开始怀疑，说的是投资现货，为什么却从未见过商品，“开户后指导做华夏油的交易，之后很快就把钱都损失掉了。根据他认为的行情让我做多或者做空。他说的叫现货油。我一次都没有交割过，所谓的现货，就是打了这么一个名字吧。”

　　一开始，李先生认为是运气不好。但一位不愿透露姓名的途昊公司居间人向记者出示了一份《居间协议》，在其附件中写着：居间人的返点基于投资者的手续费和盈亏合计的60%。按照这份协议解释，投资者购买“华夏油”的亏损，直接入了下属居间人的口袋。

　　一位自称为类似交易中心会员单位的工作人员，向记者透露了自己是如何获取客户盈亏的，“你注册签约老师帮你喊单，你跟老师操作肯定会亏钱，你亏钱还要进老师会叫你加金（继续加钱），一直亏到你没有钱就退出，你的钱都在里面了。平台是吃客损的，客户的损失。”

　　存在类似问题的不仅仅是湖南途昊，记者根据一位投资人提供的对话录音获悉，其他交易中心下属的会员单位，也存在“希望客户亏损”的情况，“如果跟我们站一战线，我们也希望客户能亏。有一个人坐庄开个赌局大家来赌。会员单位是庄家，客户是对手，确实是这样，也很危险，哈哈。”

　　不仅是湖南这一家交易所，近年来央广新闻热线上，各地关于投资现货原油、金属、沥青等产品遭遇反向指导而蒙受巨额亏损的投诉络绎不绝，由多部委组成的“清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室”的清理整顿下，金属、原油类交易偃旗息鼓，但他们又更换“马甲”，开始炒作邮币卡等产品。其手法如出一辙：上海的吴阿姨和妹妹通过朋友介绍，在安徽安贵大宗商品电子商务现货市场，进行了“成都81年粮票”的电子盘交易，在交易员的介绍和指导下，她们在71元高位买入，随后产品跌到如今的2块钱：“买了之后发现跌了，他说会涨到2千块，他叫我们持仓，保证我们一倍的利润。”

　　随着今年年初，“清理整顿办公室”再次下发文件，要求省级人民政府对辖区内交易场所会员、代理商等比照机构进行清理整顿。对交易场所新的一波清理整顿正在进行，报道中提及涉嫌违规交易的安贵现货市场已经停盘，接受清理整顿，湖南华夏商品交易所被列入异常经营名录。与此同时，还有上百家交易场所被列入黑名单，银行账户被冻结。前几年，国家也下达过类似文件。为什么多次清理整顿之后，地方交易所还能够“顽强地”继续运作呢？

　　早在2011年11月，在《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》发布、联席会议成立之时，全国就掀起了一场清理整顿各类交易场所的风暴。截至2013年底，经过清理整顿，全国各类交易场所关闭了215家，保留了820家。

　　不过，到了2016年，据媒体统计，违规交易平台的数量不降反增。交易场所数量与上一轮清理整顿后相比又增加了311家，交易品种从黄金、白银等扩展到原油、沥青、邮票、纪念币、茶叶等，交易金额不断创新高，全国各地遭受损失的投资者也不断增加。

　　为什么2011年就下发的文件，到了2016年仍有企业在违规操作？湖南华夏商品交易市场总裁张宝峰说，如果严格按照文件规定要求，全国大部分的现货市场都将难以生存，“实际上我们现在所有做的这些东西，在一定程度上如果严格按照文来操作，任何一条我们都做不了。”

　　投资者认为交易违规，交易所称规定不好实施，作为湖南现货市场的监管单位，湖南省商务厅多年来进行了哪些监管？一位负责该领域的工作人员告诉记者，由于文件与当地监管脱节，不仅在湖南，全国各地在实施上都有很大困难，“全国造成这种非常被动的局面，和政策制定、监管脱节有很大关系。执行政策遇到的问题是这个企业已经存在了，证监会制定了文件交由各地人民政府监管，人民政府职能交给各地省直部门做，它不管你合不合理，它就分布下去，证监会出台这个文件省里的证监局要来牵头对不对，谁签署的文件谁来执行对不对。证监局它只在省级层面才有，没办法延伸下去。”

　　除了像湖南华夏这样有省级批文的交易场所外，有些交易场所经过县一级政府批准、甚至没有批准就“披挂上阵”了，对此，这位工作人员还说，由商务厅来监管现货市场，他们既没有专业人员也没有执法权力，只能尽力调查督促企业自律，执法难度很大，“其实我们（商务厅）和金融证券不挂口，它有职能部门就是证监部门管，我们这里第一是没职能，第二是没职责，第三是没有专业人员，第四我们没有执法权力。”

　　一位长期从事期货行业的资深业内人士告诉记者，规范现货市场的文件虽然早已出台，但由于地方市场多是由当地政府批准的，再交由政府监管难度较大，“执法部门也不严格，地方上这些交易所本身就是（地方）政府批的，政府去剪彩，让它去关？谁的孩子谁抱。”